Гость из России: Александр Хаминский, агент специального назначения
В июле 2018 года российский общественный деятель Александр Хаминский, лично участвующий в благотворительной деятельности многих фондов и общественных объединений, посетил юбилейный, 70-й бал Красного Креста.
Редакция журнала «МОНАКО» не могла упустить возможность познакомиться с человеком, сделавшим так много для налаживания в России полноценного диалога между государством и бизнесом, а также работающим над формированием в Российской Федерации гражданского общества, чтобы пообщаться на темы, близкие и интересные нашим читателям.
Александр, где вы больше чувствуете себя своим? В Москве в коридорах власти либо на пляжах Лазурного берега?
Конечно, в Москве! Там я родился, вырос, живу и работаю, а здесь отдыхаю. Ну и иногда встречаюсь с некоторыми из своих доверителей. В своем деле я с 1992 года, на Лазурном - только с 1995-го.
Очевидно, что Лазурный берег вам не надоедает, если вы бываете здесь почти каждый год, а то и дважды-трижды за сезон. Может быть, за 23 года уже сложились какие-то предпочтения?
Как и у многих соотечественников, знакомство с Лазурным берегом началось у меня с Ниццы. Я перепробовал на вкус многие места, от Антиб до Вильфранша, и в конце концов остановился на Монако. Мне здесь комфортно во всех смыслах этого слова. Свои путешествия я начинаю планировать с середины весны, когда появляется расписание концертов в Sporting Club и в The Prince's Palace. Я большой любитель музыки, и эта составляющая является для моего отдыха очень важной. Кроме того, именно в Монако и его окрестностях есть возможность встречаться с теми российскими бизнесменами, которые по ряду совершенно различных причин избегают визитов на родину.
А в чем заключаются, на ваш взгляд, эти «причины», составляющие главную проблему людей, которые живут за границей, имея бизнес в России?
Находясь в тепличных условиях Монако, Лондона, Женевы, где бытовые удобства и защищенность порой приводят к ошибочному мнению о вседозволенности в родной стране, они полагают, что со времени отъезда из России там ничего не изменилось. Зона их личного комфорта автоматически сужает кругозор. И если за политическими событиями еще худо-бедно, но продолжают следить, то на изменения законодательства и новации правоприменения в сфере предпринимательской деятельности никто, как правило, внимания не обращает. Были бы деньги.
Предлагаю восполнить этот пробел. Вы принимаете участие в выработке государственной политики в области правоприменения, ваша общественная и профессиональная деятельность связана с ежедневным взаимодействием с правоохранительными и контрольно-надзорными органами, вы разрабатываете специальные методические пособия и проводите семинары для руководителей и сотрудников органов государственной власти, участвуете в реализации программы правового просвещения Министерства внутренних дел Российской Федерации... Переиначивая известную поговорку, вы - тот человек, который не предполагает, а располагает. Располагает главной ценностью - информацией о том, что всех ожидает со стороны органов государственной власти России во второй половине 2018 года и в ближайший год. Поделитесь?
В первой половине 2018 года моя деятельность, связанная с выявлением и профилактикой экономических преступлений и иных правонарушений, осуществлялась в двух направлениях: в финансовой сфере, в частности в областях налогообложения, валютного регулирования, отмывания доходов, полученных преступным путем, и на потребительском рынке. Все то же я продолжу делать и далее: принимать меры в отношении мошенников, бороться с налоговым схематозом, пресекать противоправную деятельность на форекс- и фондовых рынках и в сегменте криптовалют, препятствовать незаконному обналичиванию средств и выводу капиталов за рубеж, наводить порядок на потребительском рынке, где формируются огромные суммы неучтенных денежных средств за счет операций с контрабандными товарами и нелегального оборота подакцизной продукции, в первую очередь алкоголя.
Ряд особых акцентов, безусловно, будет.Теперь руководство тех организаций, которые не пожелают вести диалог с государством и работать по закону, будет иметь лишь два пути: закрывать бизнес или садиться в тюрьму. Под жесточайший контроль мы берем также все случаи отсутствия реакции на наши обращения со стороны должностных лиц контрольно-надзорных органов в рамках Национального плана по борьбе с коррупцией. За мошенников в сфере криптовалюты и иных финансовых суррогатов беремся, объединив ресурсы государства и субъектов общественного контроля. Иначе что получается? Президент поручил, например, разработать требования к регулированию криптовалют к 1 июля 2018 года, однако выполнено это не было: речь ведь идет не об «одном новом законе», это как минимум полтора десятка законопроектов, требующих системных изменений законодательства. И так в каждой сфере.
Многих из тех, кому в Россию по тем или иным причинам «путь заказан», сейчас интересуют вопросы, связанные с последней налоговой амнистией и амнистией капиталов. Практически все крупнейшие аудиторские фирмы, включая российские, предлагают решение этих вопросов в качестве консалтинговой услуги. Вы работаете, фактически, с той же тематикой, - так каковы между вами различия? Они в том, что вам известна истинная позиция налоговых и, самое главное, правоохранительных органов?
У нас с консалтерами совершенно разные задачи. Они продают услуги, а я по роду своей деятельности должен обеспечить приток в страну капитала путем его безопасной эвакуации «из-под крыла» американской и европейской финансовых систем. Общеизвестно, что иностранные финансовые власти намерены изъять из оборота средства, ранее выведенные на Запад российскими предпринимателями. Еще один существенный момент: в отличие от аудиторов я провожу уголовно-правовой анализ не столько самой сделки по возвращению денег, сколько деяний конкретного лица, связанных с их выводом неважно-сколько-лет-назад. Иначе можно попасть в ситуацию, когда вам, грубо говоря, готовы простить «налоговые грешки», но это вовсе не означает, что вам спустят с рук убийство мэра Ханты-Мансийска.
Пример пускай жесткий и хрестоматийный, но очень доходчивый...
Иначе не понимают. Теперь что касается позиции налоговиков и правоохранителей... У них нет задачи кого-то в чем-то убеждать или уговаривать. Сейчас для многих речь идет не столько о спасении денег, сколько о сохранении свободы и доброго имени. И мы готовы помогать как бизнесу, реально желающему вернуться в правовое поле, так и его владельцам.
На это же направлены принципиальные новации российских налоговых органов, связанные с усилением налогового администрирования?
В целом - да. Представьте себе гребень с крупными зубьями, через которые раньше спокойно проходили такие «колтуны», что сегодня и вспомнить противно. Считайте, что сейчас вместо него начали использовать целый набор расчесок с условными названиями «налоговая служба», «финмониторинг» и «центробанк» и сотнями мелких, но частых зубьев и щетинок. Только в АСК НДС-2 и АИС «Налог-3» на сегодня имеются сотни критериев оценки добросовестности налогоплательщика, а в целом по автоматизированным системам, применяемым ФНС России, количество таких критериев приближается к тысяче. В Росфинмониторинге критериев несоответствия деятельности требованиям 115-го ФЗ (Федеральный закон «О противодействиилегализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ. - Прим. ред.) давно больше сотни. Здесь не то что «колтун», ни один «волосок» не останется без внимания.
Что за страсти такие рассказываете!
Это не страсти, а объективная реальность. Ведь ни для кого не секрет, что, например, корпорация Apple и компании Samsung и Google, не говоря уже о «китайцах», до последней запятой знают, что происходит в смартфонах каждого их обладателя. Так вот, современную российскую финансовую систему, включая контрольные точки доступа, можно сравнить с гигантами рынка коммуникаций.
Не успокоили! Ведь получается, как в известной поговорке: «То, что вы еще не привлечены к ответственности, это не ваше достоинство, а наша недоработка».
Наоборот. Если количество уведомлений для вызова представителей хозяйствующих субъектов «куда надо» увеличилось в разы, то и возможностей исправить ситуацию, приведя деятельность организации в соответствие закону, тоже стало больше.
Через оптимизацию налоговых издержек?
Через правильную и соответствующую закону и новым реалиям, включая технические, оптимизацию налоговых издержек. Как говорится, «почувствуйте разницу». На налоги у нас всегда смотрели, как на большое зло, последствия которого надо было минимизировать любой ценой. Много лет существовала система, когда оформленный надлежащим образом пакет документов к тому или иному платежу делал такой платеж совершенно легитимным, независимо от конечной цели направления денег. И это проходило. Поэтому нынешние участники списка Forbes в самом его широком варианте, которые в последний раз занимались вопросами налоговой оптимизации много-много лет назад, запечатлели в памяти элементарную формулу «есть договор, счет-фактура, накладная или акт выполненных работ, значит, можно спать спокойно!», совершенно не соответствующую актуальной картине. Пока глубина встречных налоговых проверок зависела от частных взаимоотношений налогоплательщика и налогового органа, под действием определенного «снотворного» действительно можно было спать если не спокойно, то как минимум глубоко, не вздрагивая во сне от случайных стуков и просыпаясь строго по будильнику. Но благодаря усилиям руководителя ФНС России Михаила Мишустина в 2013 году заработали главные на сегодняшний день инструменты налогового администрирования - автоматизированные системы контроля - и эта псевдоспокойная псевдожизнь закончилась: уже год спустя налогоплательщик вместе с квартальной отчетностью стал обязан подавать информацию абсолютно обо всех операциях, платежи по которым включали в себя НДС. Мышеловка захлопнулась, и все, кто оказался к этому не готов, начали покидать родные пенаты, оказавшись в крайне некомфортном положении, при котором основатель и реальный бенефициар бизнеса - сам по себе, а его дело и оперативное управление - на совести наемных сотрудников. Со всеми вытекающими из этого рисками.
Если это стало происходить еще в 2013 году, значит, сейчас во взаимоотношениях бизнеса и государства в налоговой сфере все уже хорошо и гладко. И, стало быть, какие риски?
Самое слабое звено, как всегда, это человеческий фактор. Беда в том, что собственники и бенефициары среднего и крупного бизнеса прекратили углубляться в вопросы налогового комплаенса задолго до введения нового порядка администрирования. А сотрудники, ответственные за экономическую и, в частности, налоговую безопасность, очень часто не доводят до своих боссов объективную информацию о рисках. Этому есть два объяснения. Во-первых, когда говоришь собственнику, что надо платить больше, можно получить по шапке. И во-вторых, когда понимаешь, что не все на 100% в делах компании законно, и участвуешь, пускай даже как техническое лицо, в распределении финансовых потоков, всегда есть соблазн получить дополнительные бонусы. Там 0,2%, здесь 0,5% - шеф не заметит, а финансовый посредник с удовольствием «откатит» их назад. И такие, с позволения сказать, «кооперативчики» существуют во всех компаниях, которые используют те или иные «серые» схемы. Так что бизнесмены, обворовывающие государство, могут быть уверены: у них подворовывают их собственные сотрудники.
А есть ли рецепты от этой «болезни»?
Безусловно. Издержки, которые компании получают «на круг» от применения недобросовестных методов налоговой оптимизации, и сопряженные с ними риски настолько велики, что когда сопоставляешь результаты «серой» и «черной» схем ухода от налогов с тем, что может и будет принято государством и не потребует в дальнейшем сокрытия, оказывается, что работать по закону не только спокойно, но и реально выгодно.
В том, чтобы донести это до представителей бизнеса, и состоит ваша роль?
Моя роль заключается в том, чтобы дать им возможность быть услышанными и понятыми, причем понятыми верно. Если раньше обсудить особенности ведения своего бизнеса с чиновниками органов государственной власти мог далеко не всякий олигарх, то сегодня системы электронного обмена информацией вообще свели вероятность такого общения к нулю. Но бизнес - это история про людей, а не про машины и компьютеры. И государственные органы - тоже. Это люди, а не только полномочия и компетенции. Две эти категории людей должны иметь возможность слышать и понимать друг друга. А пока они просто не умеют. И вот здесь «на сцене» появляюсь я.
То есть занимаетесь переводом с государственного языка на гражданский и наоборот?
Намек понял! Нет. Как мне кажется, времена «решальщиков», к счастью, безвозвратно прошли. Если говорить в сравнении с западными государственно-частными доктринами, я, скорее, занимаюсь лоббистской деятельностью. Только я лоббирую интересы государства в бизнес-среде.
Получается, что общественный деятель новой формации протягивает руку помощи предпринимателям, оказавшимся между Сциллой и Харибдой и проводит их корабли?
Я бы, скорее, сравнил себя не с Одиссеем, а с Моисеем.
Искренне верю в то, что мы свою законодательную «пустыню» уже прошли. И теперь, чтобы помочь миновать «воду» правоприменительной практики, хочу напомнить кусочек нашей всеобщей истории. Сначала Господь явил Моисею Тору, которую тот донес до своего народа. И только лишь те, кто принял ее и в душе, и на деле, смогли выжить и достойно пройти свой земной путь.
Александр ХАМИНСКИЙ
Government Relations & Compliance
• Обеспечение безопасных коммуникаций с органами государственной власти России
• Подтверждение добросовестности деятельности предприятий и их владельцев, в т.ч. в сфере налогообложения
• Непосредственное представление интересов перед российскими государственными регуляторами
• Защита от недружественных действий любого уровня и направленности
• Оценка рисков, связанных с деятельностью кредитных организаций и страховых компаний
Секретариат: +7 (495) 234 64 02